皖人社秘〔2013〕202號

關(guān)于印發(fā)安徽省民營(yíng)創(chuàng )業(yè)孵化基地認定管理辦法(試行)的通知

各市、縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局、財政局：

為貫徹落實(shí)省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的通知》(皖人社發(fā)〔2013〕32號)精神，特制定《安徽省民營(yíng)創(chuàng )業(yè)孵化基地認定管理辦法(試行)》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                             2013年7月25日

安徽省民營(yíng)創(chuàng )業(yè)孵化基地認定管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為深入推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作，貫徹落實(shí)省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的通知》(皖人社發(fā)〔2013〕32號)，鼓勵、引導民營(yíng)企業(yè)投資建設創(chuàng )業(yè)孵化基地，規范、扶持民營(yíng)創(chuàng )業(yè)孵化基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化基地”）的建設管理和健康有序發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  孵化基地，是指經(jīng)人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)認定的，由民營(yíng)企業(yè)或社會(huì )資本投資建設和管理運營(yíng)的，為初始創(chuàng )業(yè)者提供低租金的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理場(chǎng)地（包括現代農業(yè)、工業(yè)廠(chǎng)房、商貿店鋪、辦公樓宇）和創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)的場(chǎng)所，以降低創(chuàng )業(yè)成本、提高創(chuàng )業(yè)成功率。

第三條  孵化基地建設堅持政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的原則，有效利用開(kāi)發(fā)園區、閑置場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)、寫(xiě)字樓等各類(lèi)適合聚集創(chuàng )業(yè)的場(chǎng)所，與地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、城市建設和經(jīng)濟發(fā)展相結合，科學(xué)規劃、合理布局。

第四條  孵化基地主要為高校畢業(yè)生、城鎮失業(yè)人員、農民工、退役軍人等城鄉勞動(dòng)者初始創(chuàng )業(yè)（創(chuàng )辦個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化企業(yè)”）提供創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。

第五條  省級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責孵化基地的認定標準、扶持政策制定；市、縣級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)負責孵化基地的評估認定、監督檢查等；各級創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心負責孵化基地的日常服務(wù)、政策落實(shí)。

第二章   孵化基地的認定條件及程序

第六條  申請認定為孵化基地的，應同時(shí)具備以下條件：

（一）申請單位應具有獨立法人資格，有完整的運行方案，有健全的創(chuàng )業(yè)服務(wù)、孵化管理、安全生產(chǎn)制度，有2名專(zhuān)職管理服務(wù)人員；

（二）有一定面積的獨立的孵化場(chǎng)地，可以容納一定數量的在孵企業(yè)，其中：現代農業(yè)型孵化企業(yè)不少于3戶(hù)；工業(yè)廠(chǎng)房型孵化企業(yè)不少于5戶(hù)；商貿店鋪型孵化企業(yè)不少于15戶(hù)；辦公樓宇型孵化企業(yè)不少于20戶(hù)；

（三）場(chǎng)地租金不超過(guò)同類(lèi)地區、同類(lèi)型場(chǎng)地平均租金的80%，物業(yè)費用不超過(guò)同類(lèi)地區、同類(lèi)型場(chǎng)地平均物業(yè)費的70%；

（四）基地內水電、道路、消防、通訊、綠化等基礎設施完善，配套會(huì )議室、倉儲、后勤服務(wù)等公用設施；

（五）能夠提供創(chuàng )業(yè)指導、融資擔保、管理咨詢(xún)、事務(wù)代理等服務(wù)；

（六）協(xié)助孵化企業(yè)申請享受優(yōu)惠政策。

第七條  孵化基地的申報和認定程序：

（一）提出申請。申請單位向企業(yè)注冊地的縣（區）級人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出申請，并提供以下材料：

1.工商營(yíng)業(yè)執照副本原件及復印件；

2.孵化基地運行方案（含基地建設基本情況、服務(wù)機構及人員名單、孵化基地規章制度等）；

3.《安徽省民營(yíng)創(chuàng )業(yè)孵化基地認定申請表》一式三份；

4.縣級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)要求的其他材料。

（二）縣級審核?？h（區）級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)到申請單位對照申請材料進(jìn)行實(shí)地審核，審核合格的在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或新聞媒體上公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的認定為孵化基地，并向社會(huì )公布。

（三）市級備案?？h級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)應將審核情況、公示情況及認定的孵化基地名單報市級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)備案。

第三章   企業(yè)入駐孵化基地的條件及程序

第八條  入駐孵化基地的企業(yè)應同時(shí)符合以下條件：

（一）成立時(shí)間不超過(guò)1年（12個(gè)月），產(chǎn)權明晰，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧；

（二）注冊資金在200萬(wàn)元以?xún)龋萍己扛叩男屡d產(chǎn)業(yè)、項目可適當放寬），注冊地或辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在創(chuàng )業(yè)孵化基地內；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目符合創(chuàng )業(yè)扶持范圍（建筑、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、美容美發(fā)、酒吧等行業(yè)除外）；

（四）承諾3年孵化期滿(mǎn)后按時(shí)搬離孵化基地；

（五）自覺(jué)遵守國家有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等法律法規，遵守孵化基地規章制度，服從孵化基地日常管理；

（六）吸納就業(yè)不少于3人，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險。

第九條  企業(yè)申請進(jìn)入孵化基地的程序：

（一）書(shū)面申請。創(chuàng )業(yè)企業(yè)向孵化基地提出申請，并提供以下材料：

1.工商營(yíng)業(yè)執照副本或企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)原件及復印件；

2. 法人代表身份證原件及復印件；

3.《安徽省民營(yíng)創(chuàng )業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請表》一式三份；

4.孵化基地、縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)規定的其他材料。

（二）綜合評估。孵化基地對申請企業(yè)項目、企業(yè)法人、帶動(dòng)就業(yè)等條件進(jìn)行綜合評估，將符合基地規定條件的企業(yè)，報縣（區）級人力資源社會(huì )保障部門(mén)認定備案。

第四章  扶持政策和服務(wù)支持

第十條  孵化基地享受以下扶持政策和服務(wù)支持：

（一）根據符合條件的在孵企業(yè)戶(hù)數，3年孵化期內按照每戶(hù)每年3000元的標準給予孵化基地創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。

（二）各地公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心應協(xié)助孵化基地提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

（三）設立創(chuàng )業(yè)扶持專(zhuān)項資金的地方，可適當給予孵化基地補貼，用于孵化基地為企業(yè)減免租金、水電、物業(yè)費等。

（四）當地政府制定的其他扶持政策。

第十一條  孵化企業(yè)可以申請享受以下扶持政策：

（一）符合條件的孵化企業(yè)享受小額擔保貸款和財政貼息政策。

（二）符合條件的企業(yè)可以?xún)?yōu)先認定為創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地。

（三）符合條件的孵化企業(yè)可以按規定享受社會(huì )保險補貼、職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng )業(yè)培訓補貼等。

（四）高校畢業(yè)生初始創(chuàng )辦科技型、現代服務(wù)型小型微型企業(yè)的，給予一次性創(chuàng )業(yè)扶持補助。

（五）享受創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導中心及孵化基地提供的創(chuàng )業(yè)指導、融資擔保、管理咨詢(xún)、事務(wù)代理、法律援助等服務(wù)。

（六）提前或孵化期滿(mǎn)按時(shí)搬離創(chuàng )業(yè)孵化基地的企業(yè)，按規定給予一次性定額社會(huì )保險補貼。

（七）當地政府制定的其他扶持政策。

第五章  孵化基地創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助申請

第十二條  孵化基地應于每年11月份向縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請年度創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，并提供以下材料：

1.《安徽省民營(yíng)創(chuàng )業(yè)孵化基地創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助申請表》一式三份；

2.孵化基地與創(chuàng )業(yè)企業(yè)簽訂的孵化協(xié)議復印件；

3.《入駐創(chuàng )業(yè)企業(yè)一覽表》、《創(chuàng )業(yè)企業(yè)就業(yè)人員花名冊》；

4. 創(chuàng )業(yè)企業(yè)與就業(yè)人員簽訂的6個(gè)月以上的勞動(dòng)合同原件及復印件（在安徽省就業(yè)失業(yè)和用工備案管理信息系統中辦理勞動(dòng)用工備案的無(wú)需提供）、繳納社會(huì )保險證明；

5.縣級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)要求的其他材料。

第十三條  審核撥付?？h級人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)審核合格后，將補助資金直接撥入孵化基地基本賬戶(hù)。

第六章  監督管理

第十四條  孵化基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有下列情形之一的，由認定部門(mén)取消其資格：

（一）違法違規經(jīng)營(yíng)，或允許孵化企業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)的；

（二）弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼；

（三）孵化成效較差（孵化成功率低于30%），或者已不具備創(chuàng )業(yè)孵化功能、孵化性質(zhì)發(fā)生改變的；

（四）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的；

（五）有其他嚴重違反本辦法行為的。

第十五條  孵化企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有下列情形之一的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)或孵化基地取消其資格：

（一）嚴重違反孵化基地管理制度的；

（二）違法違規經(jīng)營(yíng)的，存在重大安全隱患或者發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的；

（三）弄虛作假、虛報瞞報套取財政補貼的；

（四）3年孵化期滿(mǎn)的；

（五）有其他嚴重違反本辦法行為的。

第十六條  各地應建立健全監督舉報制度，發(fā)現孵化基地或孵化企業(yè)套取、騙取財政補貼的，應及時(shí)追回，3年內不得再申報享受創(chuàng )業(yè)扶持資金。

第十七條  孵化基地應建立創(chuàng )業(yè)企業(yè)基本臺賬，及時(shí)報告企業(yè)入駐和搬離情況；孵化基地和企業(yè)應按時(shí)統計上報統計報表。

第十八條  各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對孵化基地的監督、指導，確保扶持政策和規章制度落實(shí)到位。

第十九條  將孵化基地納入就業(yè)創(chuàng )業(yè)表彰范圍，對管理規范、營(yíng)運良好、孵化成功率高、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著(zhù)的孵化基地，推薦參評省級或國家級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地。

第二十條  已經(jīng)享受農民工創(chuàng )業(yè)園、省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地資金資助的孵化基地，不再享受本辦法的政策和資金。

第二十一條  各市人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)可根據本辦法，結合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細則。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行,由省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳負責解釋。