為切實(shí)發(fā)揮稅收支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，近日，國家稅務(wù)總局在深入調研并聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），針對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，提出“認真落實(shí)和完善政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負”等5個(gè)方面共26條具體措施，精準助力民營(yíng)企業(yè)實(shí)現更好更快發(fā)展。

 第一方面：認真落實(shí)和完善政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負

 （一）不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

 （二）穩定社會(huì )保險費繳費方式。

 （三）積極研究提出減稅政策建議。稅務(wù)總局要配合有關(guān)部門(mén)抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議，統籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題的建議；要根據公開(kāi)征求意見(jiàn)情況，配合有關(guān)部門(mén)抓緊對個(gè)人所得稅6項專(zhuān)項附加扣除的政策進(jìn)行完善。各省稅務(wù)局要圍繞進(jìn)一步加大減稅力度，深入組織開(kāi)展調查研究，積極提出有針對性、切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。

 （四）加強稅收政策宣傳輔導。

 （五）強化稅收政策執行情況反饋。

 “一直以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)都堅持對民營(yíng)企業(yè)一視同仁，今年前三季度，以民營(yíng)企業(yè)為主體的小微企業(yè)共享受減稅1437億元，同比增長(cháng)41.3%?！倍悇?wù)總局政策法規司負責人黃運介紹，《通知》明確，各級稅務(wù)機關(guān)要堅決貫徹依法征稅的組織收入原則，堅決不收“過(guò)頭稅”，堅決落實(shí)減免稅政策。對符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營(yíng)企業(yè)與其他納稅人一律平等對待，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要依法依規執行好小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、金融機構向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔保機構向中小企業(yè)提供信用擔保收入免征增值稅等主要惠及民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，持續加大政策落實(shí)力度，確保民營(yíng)企業(yè)應享盡享。

 稅務(wù)總局相關(guān)部門(mén)負責人告訴記者，稅務(wù)總局還將積極配合有關(guān)部門(mén)研究提出降低社保費率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實(shí)際負擔有實(shí)質(zhì)性下降。各級稅務(wù)機關(guān)在社保費征管機制改革過(guò)程中，要確保繳費方式穩定，積極配合有關(guān)部門(mén)合理編制體現減費要求的社保費收入預算，嚴格按照人大審議通過(guò)的預算負責征收。對包括民營(yíng)企業(yè)在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開(kāi)展集中清繳。

 第二方面：持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增進(jìn)民營(yíng)企業(yè)辦稅便利

 （六）開(kāi)展新一輪大調研大走訪(fǎng)活動(dòng)。

 （七）精簡(jiǎn)壓縮辦稅資料。

 （八）拓寬一次辦結事項。

 （九）大幅簡(jiǎn)化辦稅程序。

 （十）繼續壓縮辦稅時(shí)間。

 （十一）積極推進(jìn)電子辦稅和多元化繳退庫。

 （十二）大力支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。

 “我們將按照《通知》要求，開(kāi)展新一輪針對民營(yíng)企業(yè)的大調研、大走訪(fǎng)活動(dòng)，廣泛收集涉稅訴求，認真進(jìn)行整理分析，統一出臺解決措施，推動(dòng)稅收管理和服務(wù)朝著(zhù)更貼近民營(yíng)企業(yè)需求、更順應民營(yíng)企業(yè)關(guān)切的方向不斷優(yōu)化升級?！睂O玉山表示。

 進(jìn)一步落實(shí)好與110個(gè)國家和地區簽署的稅收協(xié)定，積極與主要投資地國家和地區開(kāi)展稅收協(xié)定談簽，通過(guò)稅收協(xié)定幫助“走出去”民營(yíng)企業(yè)降低在投資目的地國家和地區的稅收負擔，提高稅收爭議解決質(zhì)效，避免重復征稅。充分運用好國際稅收合作機制和平臺，深入推進(jìn)“一帶一路”稅收合作長(cháng)效機制建設，為民營(yíng)企業(yè)擴大在沿線(xiàn)國家和地區投資提供有力支持。稅務(wù)總局適時(shí)更新完善《“走出去”企業(yè)稅收指引》，在目前已發(fā)布81份國別稅收投資指南的基礎上，2018年底前，再更新和發(fā)布20份左右，基本覆蓋“一帶一路”重點(diǎn)國家和地區。各地稅務(wù)機關(guān)要積極幫助“走出去”民營(yíng)企業(yè)利用稅收協(xié)定、國際稅收合作機制維護自身合法權益，用好委托境外研發(fā)費用企業(yè)所得稅加計扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等政策，切實(shí)減輕稅收負擔。

 第三方面：積極開(kāi)展精準幫扶，助力民營(yíng)企業(yè)紓困解難

 （十三）健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通機制。

 （十四）建立中小企業(yè)跨區域涉稅訴求受理和解決機制。

 （十五）依法為經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)辦理延期繳納稅款。各級稅務(wù)機關(guān)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、納稅信用良好的民營(yíng)企業(yè)，要進(jìn)一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，并積極推動(dòng)納入地方政府的統籌安排中，幫助其實(shí)現更好發(fā)展。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營(yíng)企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)要通過(guò)依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。

 （十六）切實(shí)保障納稅人正常經(jīng)營(yíng)的發(fā)票需求。

 （十七）深化“銀稅互動(dòng)”助力民營(yíng)企業(yè)便利融資。各級稅務(wù)機關(guān)要聯(lián)合銀保監部門(mén)和銀行業(yè)金融機構，進(jìn)一步深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，并由“線(xiàn)下”向“線(xiàn)上”拓展，鼓勵和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營(yíng)企業(yè)融資難題。

 （十八）積極支持新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

 第四方面：嚴格規范稅收執法，保障民營(yíng)企業(yè)合法權益

 （十九）加強稅收規范性文件的公平競爭審查。制定稅收規范性文件要充分評估可能產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會(huì )等各方面綜合影響，對違反公平競爭審查要求、可能不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的，應調整完善或不予出臺。

 （二十）進(jìn)一步規范稅務(wù)檢查。各級稅務(wù)機關(guān)在實(shí)施稅務(wù)檢查中，必須做到民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)一視同仁，堅持“無(wú)風(fēng)險不檢查、無(wú)審批不進(jìn)戶(hù)、無(wú)違法不停票”。

 （二十一）妥善處理依法征管和支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

 （二十二）充分保障民營(yíng)企業(yè)法律救濟權利。

 （二十三）加強稅收執法監督。

 第五方面：切實(shí)加強組織實(shí)施，確保各項措施落實(shí)見(jiàn)效

 （二十四）加強黨的領(lǐng)導。各級稅務(wù)機關(guān)黨委書(shū)記是第一責任人，要親自組織、親自部署、親自過(guò)問(wèn)，統籌研究工作安排并認真抓好督導落實(shí)。

 （二十五）細化工作落實(shí)。稅務(wù)總局辦公廳要加強對各項措施落實(shí)情況的督辦，并納入績(jì)效考核。

 （二十六）務(wù)求實(shí)效長(cháng)效。各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必常抓不懈，融入日常工作常抓常新、常抓常進(jìn)。

 國家行政學(xué)院教授許正中認為，《通知》認真貫徹落實(shí)了習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮了稅收支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要支撐作用，直面民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，提振了企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的信心，將有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

 對于民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心的社保費負擔問(wèn)題，通知進(jìn)一步明確，稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門(mén)研究提出降低社保費率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，確保企業(yè)社保繳費實(shí)際負擔有實(shí)質(zhì)性下降。

 通知強調，各級稅務(wù)機關(guān)在社保費征管機制改革過(guò)程中，要確保繳費方式穩定，積極配合有關(guān)部門(mén)合理編制體現減費要求的社保費收入預算，嚴格按照人大審議通過(guò)的預算負責征收。對包括民營(yíng)企業(yè)在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開(kāi)展集中清繳。

 《通知》明確，國家稅務(wù)總局將配合有關(guān)部門(mén)抓緊研究提出推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的建議，統籌提出解決稅制改革和推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題的建議；并且要根據公開(kāi)征求意見(jiàn)情況，配合有關(guān)部門(mén)抓緊對個(gè)人所得稅6項專(zhuān)項附加扣除的政策進(jìn)行完善。